Questão 56 — ENEM 2024 PPLCaderno azul · 1º Dia

Ficha da Questão

• 📚 Matérias Necessárias: Geografia → Organismos internacionais e governança das migrações
• ⚡ Nível: Fácil — a informação decisiva está explícita no texto de apoio, bastando articular a premissa (crescimento dos fluxos migratórios) com o efeito (integração institucional à ONU).
• 🎯 Tema/Habilidade: A OIM e sua vinculação à Rede da ONU para Migração; competência de leitura de texto institucional para identificar relações de causa e efeito entre organismos internacionais.
• 🏆 Gabarito: B — revelado após resolução completa

Passo 1 — Leitura Estratégica do Comando

• Comando reformulado: "Segundo o texto, por que a OIM passou a se relacionar de forma institucional com a ONU (organização mais abrangente)?"
• Palavras-chave decisivas: "Desde 2019", "secretariado executivo da Rede da ONU para migração", "migração ordenada beneficia a todos"
• Armadilha típica: transferir para a OIM objetivos de outras agências da ONU — combate à fome (FAO/PMA), alfabetização (UNESCO) — ou inventar causas (ausência de outros órgãos, conflitos militares) que o texto não menciona.
• O que a resposta precisa demonstrar: capacidade de perceber que a integração institucional decorre do reconhecimento de que a migração se tornou um desafio demográfico/populacional de escala global, e não de qualquer motivação temática alheia ao texto.

Passo 2 — Mapa de Conceitos Essenciais

• OIM (Organização Internacional para as Migrações): criada em 1951, hoje reúne 173 Estados-membros; atua diretamente com governos na gestão de fluxos migratórios internacionais.
• Rede da ONU para Migração: estrutura criada a partir do Pacto Global para Migração Segura, Ordenada e Regular (Marrakesh, 2018), que passou a coordenar, desde 2019, a resposta conjunta de diferentes agências da ONU ao tema migratório, sob secretariado executivo da OIM.
• Migração ordenada x forçada/irregular: distinção central na governança migratória contemporânea entre deslocamentos planejados, com respaldo legal, e aqueles decorrentes de crises humanitárias, econômicas ou ambientais.
• Desafio populacional contemporâneo: intensificação e diversificação dos fluxos migratórios (crises humanitárias, mudanças climáticas, desigualdades econômicas) em escala que ultrapassa a capacidade de resposta isolada de uma única agência, exigindo coordenação em rede.

Passo 3 — Decodificação do Enunciado

• Evidência 1: "Desde 2019, a OIM coordena e é secretariado executivo da Rede da Organização das Nações Unidas (ONU) para migração." → mostra o vínculo institucional formal e recente entre a OIM e a estrutura mais ampla da ONU, exatamente o que o comando pergunta.
• Evidência 2: "A OIM está comprometida com o princípio de que a migração ordenada beneficia a todos" + objetivos listados (promover migração regular; reduzir migração forçada e irregular; proteger os direitos de todos os migrantes) → revela que a razão da articulação institucional é a complexidade crescente dos fluxos migratórios, que passam a exigir resposta coordenada de múltiplos atores.
• Síntese: a criação da Rede da ONU para migração e a escolha da OIM como sua secretária executiva, a partir de 2019, não decorrem de um vazio institucional nem de temas correlatos (fome, educação, guerra), mas do reconhecimento de que a migração se consolidou como um desafio populacional de dimensão global, demandando governança conjunta dentro do sistema das Nações Unidas.

Passo 4 — Resolução Completa (Passo a Passo)

Subpasso 4.1 — Identificar o que o texto afirma sobre a relação OIM–ONU

O texto situa a OIM como organismo já consolidado desde 1951, dedicado à gestão de fluxos migratórios internacionais. Um dado temporal é destacado com precisão: "desde 2019" a OIM passa a coordenar e secretariar a Rede da ONU para migração. Isso significa mais do que simples cooperação: a OIM assume papel de liderança executiva dentro de uma estrutura recém-criada. Em organismos internacionais, esse tipo de reorganização institucional costuma sinalizar resposta a uma mudança de escala ou de urgência do problema tratado — não uma criação do zero, já que a OIM existe desde 1951.

Subpasso 4.2 — Relacionar a criação da Rede ao contexto migratório descrito

O próprio texto explicita o "porquê" dessa articulação ao apresentar o compromisso da OIM — "a migração ordenada beneficia a todos" — e seus objetivos: promover a migração regular, reduzir a migração forçada e irregular, e proteger os direitos de todos os migrantes. Esses três objetivos mostram que o problema enfrentado não é pontual, mas dinâmico e crescente: fluxos migratórios diversificados (econômicos, humanitários, ambientais) pressionam Estados e organizações isoladas a ponto de a ONU criar uma rede específica e delegar sua coordenação à agência com maior expertise no tema. Trata-se, portanto, de um reconhecimento institucional de que a migração se tornou um desafio populacional de grande escala.

Subpasso 4.3 — Verificação

Confrontando essa leitura com as alternativas, apenas a que menciona "reconhecimento de novos desafios populacionais" (B) traduz corretamente a lógica apresentada: a vinculação da OIM à ONU é consequência do reconhecimento de que os fluxos migratórios contemporâneos configuram um desafio demográfico de escala global, exigindo resposta coordenada. As demais alternativas atribuem à integração causas ausentes do texto (falta de agências, combate à fome, alfabetização, conflitos militares) ou contrariam diretamente a informação apresentada.

Passo 5 — Análise Crítica de Todas as Alternativas

A) ausência de agências sobre deslocamentos humanos.

❌ Incorreta: o texto mostra justamente o oposto — a OIM já existia desde 1951 tratando do tema; a mudança de 2019 foi de coordenação e estrutura em rede, não o preenchimento de um vazio institucional antes inexistente.

B) reconhecimento de novos desafios populacionais.

✅ Correta: o texto evidencia que a articulação institucional entre OIM e ONU responde ao crescimento e à complexificação dos fluxos migratórios contemporâneos — um desafio de dimensão populacional que passou a exigir governança coordenada em escala global, daí a criação da Rede e o papel executivo assumido pela OIM.

C) fortalecimento de políticas de combate à fome.

❌ Incorreta: segurança alimentar é atribuição de organismos como a FAO (Organização das Nações Unidas para Alimentação e Agricultura) e o PMA (Programa Mundial de Alimentos); o texto não menciona fome em nenhum momento, apenas objetivos ligados à governança migratória.

D) alinhamento de ações contra o analfabetismo.

❌ Incorreta: educação e alfabetização são pautas centrais da UNESCO, não da OIM; o texto trata exclusivamente de fluxos migratórios — regulares, forçados e irregulares — e da proteção de direitos dos migrantes.

E) iminência de diferentes conflitos militares.

❌ Incorreta: embora conflitos armados sejam uma das causas de migração forçada, o texto não cita conflitos militares como motivo da integração institucional; reduzir a explicação a "conflitos militares" ignora que a OIM trata da migração em sentido amplo — econômica, ambiental e humanitária —, não apenas a de origem bélica.

🏆 Gabarito: B — a vinculação da OIM à Rede da ONU para migração, formalizada em 2019, expressa o reconhecimento institucional de que os fluxos migratórios contemporâneos constituem um desafio populacional de escala global, exigindo coordenação entre agências dentro do sistema das Nações Unidas.

Passo 6 — Conclusão, Generalização e Dica de Prova

• Reafirmação do gabarito: nenhuma outra alternativa encontra respaldo no texto; apenas a B sintetiza corretamente a relação de causa (crescimento e complexificação dos fluxos migratórios) e efeito (criação de estrutura coordenada dentro da ONU) apresentada.
• Padrão de cobrança: o ENEM recorrentemente usa textos institucionais — logotipos, missões e objetivos de organismos internacionais como ONU, OMS, UNESCO, FAO e OIM — para testar se o estudante consegue relacionar a criação ou reestruturação de uma agência ao problema histórico-social que a originou.
• Generalização: sempre que um texto apresentar a criação, ampliação ou integração institucional de um organismo internacional, a resposta correta tende a associar esse movimento ao reconhecimento de um problema em crescimento — nunca a causas genéricas ou a temas típicos de outras agências.
• Dica de eliminação rápida: elimine de imediato qualquer alternativa que traga temas fora do campo semântico do texto (fome, analfabetismo, conflito militar não mencionado) — funcionam como "pegadinhas temáticas" de organismos correlatos; desconfie também de alternativas com "ausência de" quando o texto descreve continuidade ou fortalecimento institucional.
• Conexões: Pacto Global para Migração Segura, Ordenada e Regular (Marrakesh, 2018); ACNUR e a distinção entre refugiado e migrante.