Questão 60 — ENEM 2020 Digital

Ficha da Questão

• 📚 Matérias Necessárias: Sociologia → Corrupção; relação entre Estado e agentes privados
• ⚡ Nível: Médio — exige comparar o recorte de dois textos e identificar o que o segundo acrescenta
• 🎯 Tema/Habilidade: Reconhecer como um texto complementa a compreensão de um fenômeno apresentado por outro
• 🏆 Gabarito: B — revelado após resolução completa

Passo 1 — Leitura Estratégica do Comando

• Comando reformulado: "O que o Texto II acrescenta à explicação de corrupção dada pelo Texto I?"
• Palavras-chave decisivas: grau de monopólio existente no serviço público, poder discricionário que as autoridades têm, responsabilização (Texto I); transação ou troca entre quem corrompe e quem se deixa corromper, promessa de recompensa em troca de um comportamento que favoreça os interesses do corruptor (Texto II)
• Armadilha típica: escolher alternativas sobre Judiciário, empresas ou sociedade civil, que não aparecem em nenhum dos textos
• O que a resposta precisa demonstrar: que o Texto I olha só para dentro do Estado, e o Texto II inclui o agente que corrompe, vindo de fora

Passo 2 — Mapa de Conceitos Essenciais

• Fórmula de Klitgaard (C = M + D − R): modelo que explica a corrupção pelas condições internas da administração pública — monopólio, discricionariedade e falta de responsabilização.
• Corruptor x corrupto: a corrupção envolve dois polos; o Texto I trata do segundo, o Texto II introduz o primeiro.
• Poder discricionário: margem de decisão que a autoridade tem sem regras estritas que a vinculem.
• Responsabilização (accountability): mecanismos de controle e prestação de contas que reduzem a corrupção.
• Dimensão cultural: o Texto II acrescenta que a percepção da corrupção varia no tempo e no espaço, conforme a cultura das elites e das massas.

Passo 3 — Decodificação do Enunciado

• Evidência 1 (Texto I): "a corrupção (C) é dada pelo grau de monopólio (M) existente no serviço público, mais o poder discricionário (D) que as autoridades têm... menos a responsabilização (R)" → todas as variáveis são internas ao aparelho estatal.
• Evidência 2 (Texto II): "Corrupção significa transação ou troca entre quem corrompe e quem se deixa corromper" → aparece um segundo sujeito, o corruptor.
• Evidência 3 (Texto II): "uma promessa de recompensa em troca de um comportamento que favoreça os interesses do corruptor" → esse sujeito tem interesses próprios e oferece a recompensa; ele não é servidor público.
• Evidência 4 (Texto II): "está também relacionada com a cultura das elites e das massas" → amplia a análise para além das instituições.
• Síntese: o Texto II desloca a corrupção de um problema interno da administração para uma relação que envolve agentes de fora do Estado.

Passo 4 — Resolução Completa (Passo a Passo)

Subpasso 4.1 — Delimitar o alcance do Texto I

A fórmula de Klitgaard é integralmente institucional: mede monopólio no serviço público, poder de decisão das autoridades e existência de controles. Todas as variáveis descrevem como o Estado está organizado. Nessa leitura, a corrupção seria um defeito interno da máquina pública.

Subpasso 4.2 — Identificar o acréscimo do Texto II

O segundo texto começa definindo corrupção como "transação ou troca" — palavra que exige duas partes. E nomeia a segunda: "quem corrompe", o "corruptor", que oferece recompensa para que seus interesses sejam favorecidos. Esse agente não pertence ao serviço público; vem de fora e é parte constitutiva do fenômeno. Sem ele, não há corrupção.

Subpasso 4.3 — Verificação

O complemento oferecido é, portanto, a inclusão de agentes externos ao Estado na análise — o que a fórmula do Texto I não contempla. Alternativa B confirmada.

Passo 5 — Análise Crítica de Todas as Alternativas

A) comprova a limitação do sistema normativo pátrio.

❌ Incorreta: nenhum dos textos analisa a legislação brasileira. O Texto II é verbete de um dicionário de política de alcance geral, e o Texto I apresenta uma fórmula aplicável a qualquer país.

B) evidencia a atuação de agentes externos ao Estado.

✅ Correta: enquanto o Texto I explica a corrupção apenas por variáveis internas do serviço público — monopólio, poder discricionário e responsabilização —, o Texto II a define como "transação ou troca entre quem corrompe e quem se deixa corromper", introduzindo o corruptor, agente de fora do aparelho estatal que oferece recompensa para ver seus interesses favorecidos.

C) elucida o padrão de idoneidade do setor empresarial.

❌ Incorreta: o corruptor não é identificado como empresa em nenhum momento; pode ser qualquer particular. E não há avaliação sobre a conduta do setor empresarial.

D) minimiza a capacidade de mobilização da sociedade civil.

❌ Incorreta: o Texto II não diminui o papel da sociedade — ao contrário, ao mencionar "a cultura das elites e das massas", amplia a análise para além do Estado, sem emitir juízo sobre capacidade de mobilização.

E) demonstra a influência dos atores vinculados ao Judiciário.

❌ Incorreta: o Judiciário não é citado. A "responsabilização" do Texto I refere-se a mecanismos de controle em geral, e o Texto II trata da relação entre corruptor e corrupto, não de julgamento.

🏆 Gabarito: B — O Texto I explica a corrupção só por variáveis internas do serviço público; o Texto II a define como troca e introduz o corruptor, agente externo ao Estado sem o qual o fenômeno não existe.

Passo 6 — Conclusão, Generalização e Dica de Prova

• Reafirmação do gabarito: B é a única alternativa que nomeia o acréscimo do segundo texto; A, C, D e E introduzem atores e juízos ausentes de ambos.
• Padrão de cobrança: o ENEM cobra corrupção como fenômeno relacional e cultural, e não apenas como falha moral de agentes públicos.
• Generalização: quando um texto "complementa" outro, delimite o alcance do primeiro e procure o que o segundo inclui a mais. A resposta está na diferença, não na soma.
• Dica de eliminação rápida: descarte alternativas que citem instituições ausentes dos textos — Judiciário, legislação nacional, setor empresarial.
• Conexões: fórmula de Klitgaard; accountability e controle social; dimensão cultural da corrupção.