Questão 59 — ENEM 2018 PPLCaderno azul · 1º Dia

Ficha da Questão

• 📚 Matérias Necessárias: Geografia → urbanização brasileira e mercado imobiliário formal/informal
• ⚡ Nível: Médio — pistas explícitas no texto, mas exige traduzir um relato histórico em conceito geral de geografia urbana.
• 🎯 Tema/Habilidade: Segregação socioespacial e acesso desigual à moradia nas cidades brasileiras.
• 🏆 Gabarito: B — revelado após resolução completa

Passo 1 — Leitura Estratégica do Comando

• Comando reformulado: "Que desigualdade urbana, ligada à dificuldade de acesso a algo, a história da Cidade Livre/Núcleo Bandeirante exemplifica?"
• Palavras-chave decisivas: emprestados em forma de comodato, contratos de comodato foram cancelados, terrenos desocupados foram invadidos por famílias de baixa renda
• Armadilha típica: fixar-se na palavra "recreativo" e marcar a alternativa sobre lazer, ou associar candango a trabalho informal — quando o texto, do início ao fim, só fala sobre terra e moradia.
• O que a resposta precisa demonstrar: que a ausência de vínculo formal de propriedade — não a falta de outro serviço urbano — empurrou a população de baixa renda para a ocupação irregular.

Passo 2 — Mapa de Conceitos Essenciais

• Comodato: empréstimo gratuito de um bem, revogável pelo proprietário (aqui, a Novacap/União), sem que o comodatário adquira propriedade — oposto de uma compra e venda registrada em cartório.
• Mercado imobiliário formal: mecanismos legais de aquisição de terra — compra, financiamento, escritura, registro — que pressupõem renda comprovada. Quem não os preenche fica excluído.
• Segregação socioespacial: grupos de baixa renda afastados das áreas planejadas, ocupando franjas e vazios urbanos. Brasília mostra que nem um projeto urbanístico ideal escapa dessa dinâmica.

Passo 3 — Decodificação do Enunciado

• Evidência 1: "os lotes não foram vendidos, mas emprestados em forma de comodato" → nunca existiu propriedade formal sobre a terra: vínculo precário e reversível, não um título de posse.
• Evidência 2: "os contratos de comodato foram cancelados [...] invadidos por famílias de baixa renda" → sem outra via legal, a única alternativa concreta foi a invasão.
• Síntese: empréstimo → cancelamento → invasão → criação oficial sob pressão popular reproduz o ciclo clássico da urbanização informal: quem não acessa a terra pela via formal ocupa informalmente, e só depois o Estado reconhece a cidade que já existia de fato.

Passo 4 — Resolução Completa (Passo a Passo)

Subpasso 4.1 — Reconstruir a lógica fundiária do texto

Bernardo Sayão criou a Cidade Livre como solução temporária: espaço para morar e comerciar sem tributos, que desapareceria após a inauguração de Brasília. Por isso a Novacap nunca vendeu terra ali — só emprestou, via comodato, mantendo o controle público sobre o solo.

Subpasso 4.2 — Identificar o gatilho da desigualdade

Em 1960, o Estado cancela os comodatos e transfere os comerciantes para a Asa Norte, área "formal" do Plano Piloto. Os lotes ficam vazios e duas trajetórias se separam: quem tinha renda foi realocado no sistema formal; quem não tinha — famílias de baixa renda, muitas vindas para construir Brasília — ocupou o que sobrou. Essa bifurcação prova que o critério de exclusão foi o acesso ao circuito formal de terra.

Subpasso 4.3 — Verificação

Se a pergunta fosse sobre lazer, transporte, água ou emprego, o texto citaria praças, ônibus, abastecimento ou carteira assinada — e não cita nada disso. Ele trata só do regime jurídico da terra: comodato, cancelamento, invasão, criação oficial. Toda a cadeia causal converge para um único eixo: dificuldade de acesso ao mercado imobiliário formal, confirmando a alternativa B.

Passo 5 — Análise Crítica de Todas as Alternativas

A) às áreas com lazer gratuito.

❌ Incorreta: "recreativo" descreve apenas a vocação original da Cidade Livre. Nenhuma frase do texto trata de praças, parques ou lazer — armadilha construída sobre um adjetivo isolado do enunciado.

B) ao mercado imobiliário formal.

✅ Correta: lotes emprestados, nunca vendidos; comodatos cancelados; terrenos invadidos por famílias de baixa renda — tudo mostra uma população sem caminho legal de compra e propriedade da terra, empurrada para a ocupação irregular.

C) ao transporte público eficiente.

❌ Incorreta: o texto não faz nenhuma referência a deslocamento, ônibus ou mobilidade urbana — problema real, mas alheio a este relato.

D) aos reservatórios com água potável.

❌ Incorreta: saneamento também é desigualdade urbana comum no Brasil, mas não há menção a água, esgoto ou abastecimento no relato sobre a Cidade Livre.

E) ao emprego com carteira assinada.

❌ Incorreta: alternativa tentadora, por remeter ao candango, mas o texto discute posse da terra, não vínculo empregatício — a informalidade do trabalho pode acompanhar essas famílias, mas não é isso que a narrativa expõe.

🏆 Gabarito: B — comodatos cancelados seguidos de invasão por famílias de baixa renda expõem a exclusão dessa população do mercado imobiliário formal como motor da ocupação irregular.

Passo 6 — Conclusão, Generalização e Dica de Prova

• Reafirmação do gabarito: só a alternativa B é sustentada por evidência textual explícita — o regime de posse da terra (comodato → cancelamento → invasão) é o único fio condutor do texto.
• Padrão de cobrança: o ENEM recorre a estudos de caso de cidades brasileiras — favelas, loteamentos clandestinos, cidades-satélites — para cobrar a exclusão do mercado formal de terra como origem da urbanização desigual.
• Generalização: sempre que um texto descrever população de baixa renda ocupando terrenos vagos, a causa estrutural cobrada quase sempre é a dificuldade de acesso ao mercado imobiliário formal.
• Dica de eliminação rápida: procure palavras ligadas à propriedade da terra (venda, comodato, invasão, título); sem menção a transporte, água ou emprego, elimine C, D e E, e desconfie de alternativas ancoradas só num adjetivo isolado, como "recreativo" em A.
• Conexões: cidades-satélites do Distrito Federal (Taguatinga, Sobradinho, Gama); Estatuto da Cidade (2001) e regularização fundiária (ZEIS, usucapião especial urbano).